山東省食品工業(yè)協(xié)會應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦工作站 食品產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測預(yù)警與分析對策 （第10期）

山東省食品工業(yè)協(xié)會應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦工作站

食品產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測預(yù)警與分析對策

（第10期）

根據(jù)省商務(wù)廳印發(fā)《山東省應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦工作站管理辦法》（魯商字〔2022〕114號）工作要求，山東省食品工業(yè)協(xié)會應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦工作站針對2023年9月份我國食品進(jìn)出口檢驗風(fēng)險情況預(yù)警信息進(jìn)行了歸集整理、分析研判并及時發(fā)布第10期預(yù)警信息。

一、2023年8月31日、9月4日和9月21日，澳大利亞農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部分別發(fā)布2023/12、IFN13-23號通知和更新含批準(zhǔn)成分的非復(fù)合牛乳制品進(jìn)口許可證要求（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)）。主要內(nèi)容如下：

（一）2023年8月31日，澳大利亞農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部發(fā)布2023/12“修訂強(qiáng)制性致敏原標(biāo)簽要求”的通知，自2024年2月25日生效。主要內(nèi)容：

1.必須聲明的致敏原信息在食品標(biāo)簽固定位置上使用特定格式表示；以粗體字體和簡單明了的英語術(shù)語標(biāo)識；

2.2025年2月25日之前包裝和貼標(biāo)簽的食品可以在2年內(nèi)繼續(xù)銷售。

因此，建議我省進(jìn)出口澳大利亞的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照我國和澳大利亞相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)和進(jìn)行致敏原信息標(biāo)簽聲明。

（二）2023年9月4日，澳大利亞農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部發(fā)布IFN13-23號“變更雙殼類軟體動物和雙殼類軟體動物產(chǎn)品進(jìn)口要求”的通知。主要內(nèi)容如下：

1.自2023年11月9日起，托運(yùn)的雙殼類軟體動物和雙殼類軟體動物產(chǎn)品（不包括經(jīng)過蒸煮和保質(zhì)期穩(wěn)定或干燥的產(chǎn)品，如非半干燥產(chǎn)品)在抵達(dá)時必須附有經(jīng)認(rèn)可的外國政府證書；

2.想要向澳大利亞出口或繼續(xù)出口雙殼類軟體動物或雙殼類軟體動物產(chǎn)品的國家必須在2023年11月9日之前向農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部申請政府認(rèn)證安排，只有出口國的相關(guān)國家主管部門才能申請政府認(rèn)證安排。

因此，建議我省進(jìn)出口澳大利亞的食品企業(yè)隨時關(guān)注澳大利亞農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部發(fā)布的文件信息，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)格按照我國和澳大利亞相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，及時關(guān)注我國申請的政府認(rèn)證安排。

（三）2023年9月21日，澳大利亞農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)部更新含批準(zhǔn)成分的非復(fù)合牛乳制品進(jìn)口許可證要求，具體更新內(nèi)容為：

1.允許含有已獲批的發(fā)酵劑、高度精煉的化學(xué)品和物質(zhì)、魚油或其衍生物（以每個獨立包裝為單位，不超過25kg或25L）、礦物質(zhì)（包括鹽）、水等批準(zhǔn)成分的非復(fù)合牛乳制品申請標(biāo)準(zhǔn)許可證；

2.標(biāo)準(zhǔn)許可證不列明產(chǎn)品名稱。如相關(guān)產(chǎn)品的許可證需列明產(chǎn)品名稱，申請非標(biāo)準(zhǔn)許可證即可。

因此，建議我省進(jìn)出口澳大利亞的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照我國和澳大利亞相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，提供相關(guān)證明材料。

二、2023年9月4日和2023年9月20日，韓國食藥部（MFDS）發(fā)布消息（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)）：

（一）韓國食藥部（MFDS）將于2023年9月14日開始運(yùn)行“SAFE-i24”系統(tǒng)：

1.該系統(tǒng)是利用數(shù)字技術(shù)可實現(xiàn)自動檢查和接收存在安全問題的完全自動化的首個實例，作為“基于數(shù)字的進(jìn)口食品安全管理創(chuàng)新計劃”的一部分，該計劃已于去年在國家問題部長會議上討論并得到確認(rèn)。通過“SAFE-i24”該系統(tǒng)，當(dāng)企業(yè)提交進(jìn)口報關(guān)單時，自動電子審查首次進(jìn)口檢驗歷史、違禁原材料使用情況、合格歷史等約260個項目。如果電子審查結(jié)果合適，則自動簽發(fā)進(jìn)口報關(guān)單確認(rèn)證書；如果電子檢查結(jié)果不合格，進(jìn)口食品衛(wèi)生檢查員將執(zhí)行復(fù)查程序；

2.該系統(tǒng)的適用對象為接受書面檢查的進(jìn)口食品再進(jìn)口；不需要額外的現(xiàn)場檢查、精密檢查或隨機(jī)抽樣檢查；電子檢查結(jié)果合適。

因此，建議我省進(jìn)出口韓國的食品企業(yè)隨時關(guān)注韓國食藥部發(fā)布的信息，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)格按照我國和韓國相關(guān)法律法規(guī)要求提供相關(guān)信息材料。

（二）2023年9月20日，韓國食藥部（MFDS）發(fā)布進(jìn)一步強(qiáng)化對水產(chǎn)品放射性安全管理措施，主要內(nèi)容包括：

1.開展放射性檢測分析培訓(xùn)，提高檢測能力和可靠性；

2.除了官方檢測機(jī)構(gòu)外，邀請民間放射性檢測機(jī)構(gòu)參與水產(chǎn)品放射性檢測；

3.強(qiáng)化水產(chǎn)品放射性安全管理體系，營造水產(chǎn)品安全消費環(huán)境。

因此，建議我省進(jìn)出口韓國的食品企業(yè)隨時關(guān)注韓國食藥部發(fā)布的信息，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)格按照我國和韓國相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)格把好原料篩選、原料預(yù)處理等生產(chǎn)過程質(zhì)量技術(shù)控制。

三、2023年9月4日，新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部（MPI）發(fā)布“擬修訂動物源性食品生產(chǎn)加工和供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)”通告（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），該修訂意見反饋期截至2023年9月29日。修訂的主要內(nèi)容包括：

（一）修訂定期聲明等定義，如定期聲明指為動物源性食品生產(chǎn)加工提供動物或動物性原料的機(jī)構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)做出的原料符合性聲明。

（二）更新標(biāo)準(zhǔn)引用的動物傳染病控制手冊。

（三）補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)口水產(chǎn)品及其制品(不包括食用魚油、魚粉)的標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注進(jìn)口官方證書上注明的物種學(xué)名。

（四）降低對官方監(jiān)管蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)自主驗證的頻率要求。

（五）修訂紅肉類產(chǎn)品的宰前宰后檢驗要求等。

因此，建議我省進(jìn)出口新西蘭的食品企業(yè)隨時關(guān)注新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的通告信息，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)格按照我國和新西蘭相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。

四、2023年9月4日，巴西國家衛(wèi)生監(jiān)督局(ANVISA)發(fā)布1199號擬修訂食品補(bǔ)充劑法規(guī)的公共咨詢文件（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），該修訂意見反饋期截至2023年9月26日。具體為擬將D核糖(D-ribose)列入允許使用的食品補(bǔ)充劑清單(但0-3歲嬰幼兒不得食用)，具體適用人群和每日最大攝入量見下表。

因此，建議我省進(jìn)出口巴西的食品企業(yè)隨時關(guān)注國家衛(wèi)生監(jiān)督局發(fā)布的文件信息，嚴(yán)格按照我國和巴西相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)格把好原料篩選、原料預(yù)處理等生產(chǎn)過程質(zhì)量技術(shù)控制。

五、2023年9月4日，以色列衛(wèi)生部發(fā)布修訂公共衛(wèi)生保障法（食品）的公告（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），自發(fā)布之日實施。主要修訂了內(nèi)容：

（一）目的是規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)、食品進(jìn)口商的責(zé)任。

（二）增加了進(jìn)口事先授權(quán)，自由貿(mào)易許可證等相關(guān)定義。

（三）增加經(jīng)委員會批準(zhǔn)，部長可以制定以下保護(hù)公眾健康的法規(guī)，食品的要求或標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽及警告語(包括食品中糖的營養(yǎng)標(biāo)簽、食品中含有麩質(zhì)要在食品包裝上標(biāo)記窒息警告等)、抽取食品樣品并進(jìn)行檢測、食品包裝等規(guī)定。

（四）以色列采用歐盟法規(guī)的有關(guān)規(guī)定：關(guān)于生肉和帶充新鮮雞蛋標(biāo)簽規(guī)定；不適宜人類食用、衛(wèi)生條件不合格、含有毒有害物質(zhì)、變質(zhì)等不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的食品規(guī)定；不得以冷凍熟成肉或冷凍肉作為新鮮肉類銷售；加工過程中不得添加任何物質(zhì)；不得生產(chǎn)、進(jìn)口或銷售已解凍的冷凍肉類產(chǎn)品等肉類加工的規(guī)定；不得進(jìn)口、銷售過期食品，不得宣傳食品有治療或增強(qiáng)身體功能的作用，禁止更改食品標(biāo)簽等進(jìn)口食品規(guī)定規(guī)定；帶殼新鮮雞蛋、原料乳、生肉等進(jìn)口產(chǎn)品需辦理進(jìn)口許可證。

因此，建議我省進(jìn)出口以色列的食品企業(yè)隨時關(guān)注以色列衛(wèi)生部發(fā)布的公告信息，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)格按照我國和以色列相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。

六、2023年9月4日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布修訂食品中致敏原信息變更管理指南（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），自發(fā)布之日實施。主要內(nèi)容:

（一）當(dāng)存在不可避免的致敏原交叉污染風(fēng)險且無法通過隔離和清潔充分控制時，即食品中存在非故意添加的致敏原時，應(yīng)使用預(yù)防性致敏原標(biāo)簽聲明(PAL)。

（二）致敏原標(biāo)簽中要明確14種主要致敏原中的具體名稱。如聲明:“可能含有花生”而不能稱為“可能含有堅果”。

（三）在已確定存在致敏原交又污染風(fēng)險的情況下，不得將致敏原標(biāo)簽聲明與“純素食”標(biāo)簽結(jié)合使用。“純素食”標(biāo)簽表明是不含某種物質(zhì)，而致敏原標(biāo)簽是聲明可能含有某種致敏原物質(zhì)。

（四）規(guī)定在非預(yù)包裝食品企業(yè)中使用不含麩質(zhì)成分聲明最新要求。標(biāo)記含有谷物的食品不含麩質(zhì)等。

因此，建議我省進(jìn)出口英國的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照我國和英國相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，提供相關(guān)證明材料和進(jìn)行致敏原標(biāo)識聲明。

七、2023年9月18日和9月22日，加拿大衛(wèi)生部分別發(fā)布G/SPS/N/CAN/1512/Add.1、1514/Add.1、1515/Add.1、1516/Add.1、1517/Add.1號通告和NOP/ADP SFCI-001 22號公告（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)）。

（一）2023年9月18日，加拿大衛(wèi)生部發(fā)布G/SPS/N/CAN/1512/Add.1、1514/Add.1、1515/Add.1、1516/Add.1、1517/Add.1號通告，于2023年9月13日生效并進(jìn)入最大殘留限量數(shù)據(jù)庫。主要制定部分食品中烯氯樂靈（Ethalfluralin）、丙炔氟草胺（Flumioxazin）、丁氟螨酯（Cyflumetofen）、環(huán)酰菌胺（Fenhexamid）等農(nóng)藥的最大殘留量，如下表所示。

注：1.烯氯樂靈（Ethalfluralin）不在GB 2763-2021《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)中，因此，我國要求烯氯樂靈不得在食品中檢出。

2.丙炔氟草胺（Flumioxazin）在GB 2763-2021《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)中4.61屬除草劑，在豌豆、赤豆、鷹嘴豆等谷物類別中按照最大殘留限量0.07mg/Kg,高于加拿大衛(wèi)生部發(fā)布的0.02mg/Kg。

3.丁氟酯（Cyflumetofen）在GB 2763-2021《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)中4.106屬殺螨劑，干啤酒花不在可按最大殘留限量使用的食品類別中，因此。我國要求在干啤酒花中不得檢出。

4.環(huán)酰菌胺（Fenhexamid）在GB 2763-2021《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)中4.210屬殺菌劑，大蔥、鱗莖洋蔥不在可按最大殘留限量使用的食品類別中，因此。我國要求在大蔥、鱗莖洋蔥中不得檢出。

因此，建議我省進(jìn)出口加拿大的食品企業(yè)隨時關(guān)注加拿大衛(wèi)生部發(fā)布的通告信息，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)格按照我國和加拿大相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)格把好原料篩選、原料預(yù)處理等生產(chǎn)過程質(zhì)量技術(shù)控制。

（二）2023年9月22日，加拿大衛(wèi)生部發(fā)布NOP/ADP SFCI-001 22號擬修訂營養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)范目錄和補(bǔ)充食品警告標(biāo)識規(guī)范目錄的公告，意見反饋期截至2023年11月5日。允許包裝正面營養(yǎng)標(biāo)簽和補(bǔ)充食品警告標(biāo)識符合各種食品的預(yù)包裝產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)簽之間無縫銜接。

因此，建議我省進(jìn)出口加拿大的食品企業(yè)隨時關(guān)注加拿大衛(wèi)生部發(fā)布的通告信息，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴(yán)格按照我國和加拿大相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范目錄要求組織生產(chǎn)。

八、2023年9月18日，美國食藥局（FDA）、美國環(huán)保署分別發(fā)布2023-20233號、2023-20266號公告，2023年9月21日，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）發(fā)布冷凍混合蔬菜標(biāo)準(zhǔn)（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)）。

（一）2023年9月18日，美國食藥局（FDA）發(fā)布2023-20233號擬實施食品用電子記錄、電子簽名新法規(guī)的公告，評議期限為在聯(lián)邦公報上公布后60天。主要內(nèi)容為：

1.該法規(guī)適用于電子記錄的創(chuàng)建、修改、維護(hù)、歸檔、恢復(fù)、傳送、提交等方面，電子記錄應(yīng)符合FDA相關(guān)法規(guī)要求；

2.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程的相關(guān)企業(yè)應(yīng)保證正確使用電子記錄和簽名，包括：嚴(yán)格使用企業(yè)內(nèi)部或開放系統(tǒng)創(chuàng)建、修改、維護(hù)、傳送電子記錄并加強(qiáng)流程控制，嚴(yán)格使用電子簽名的流程控制，使用正確的用戶名和密碼并保證電子簽名的安全性和完整性；

3.在使用電子記錄、電子簽名前，應(yīng)向FDA提交“不可抵賴”保證函，以證明合法使用的電子簽名具有與傳統(tǒng)手寫簽名同樣的效力。

因此，建議我省進(jìn)出口美國的食品企業(yè)隨時關(guān)注美國聯(lián)邦發(fā)布的公報信息，嚴(yán)格按照我國和美國相關(guān)法律法規(guī)要求規(guī)范使用電子記錄和電子簽名。

（二）2023年9月18日，美國環(huán)保署發(fā)布2023-20266號擬修制訂部分食品中高效氯氟氰菊酯等農(nóng)藥的最大殘留限量的公告，該公告將在2023年9月19日的聯(lián)邦公報上正式發(fā)布，意見反饋期為30天。具體如下表：

注：1.高效氯氟氰菊酯（lambda-cyhalothrin）在GB 2763-2021《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)中4.295屬殺蟲劑，在菜籽油、葵花油最大殘留限量分別是0.2mg/Kg、0.05mg/Kg，精煉菜籽油、脫殼葵花油、精煉葵花籽油沒有規(guī)定。但是，美國要求在精煉菜籽油、脫殼葵花籽、精煉葵花籽油中不得檢出。

2.雙炔酰菌胺（mandipropamid）在GB 2763-2021《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)中4.411屬殺菌劑，木瓜漿不在最大殘留限量使用范圍內(nèi)，因此，我國要求在木瓜漿中不得檢出。

因此，建議我省進(jìn)出口美國的食品企業(yè)隨時關(guān)注美國聯(lián)邦發(fā)布的公報信息，嚴(yán)格按照我國和美國相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)格把好原料篩選、原料預(yù)處理等生產(chǎn)過程質(zhì)量技術(shù)控制。

（三）2023年9月21日，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）發(fā)布冷凍混合蔬菜（整顆青豆、西蘭花、胡蘿卜片）標(biāo)準(zhǔn)，自發(fā)布之日實施。主要內(nèi)容如下：

1.青豆、西蘭花、胡蘿卜尺寸及單個重量要求，必須符合美國等級標(biāo)準(zhǔn)，不得添加食鹽。產(chǎn)品混合物不能粘連在一起，具有良好的流動性。具有西蘭花、胡蘿卜和青豆的特點，顏色鮮艷；

2.使用美國農(nóng)業(yè)部有機(jī)認(rèn)證（USDA）官方檢測方法進(jìn)行過氧化物酶的檢測，呈陰性。測試頻率為每批兩次。檢測報告可以由供應(yīng)商、第三方或由美國農(nóng)業(yè)部國家科學(xué)實驗室提供；

3.包裝和標(biāo)簽要求，標(biāo)簽必須至少包含兩種其他顏色，黑色和白色除外，必須包含產(chǎn)品描繪的圖形（照片或插圖），如果包裝不清晰，須在包裝正面顯示產(chǎn)品內(nèi)容。塑料袋包裝必須熱封以保持密封的完整性。

因此，建議我省進(jìn)出口美國的食品企業(yè)隨時關(guān)注美國聯(lián)邦發(fā)布的公報信息，嚴(yán)格按照我國和美國相關(guān)法律法規(guī)以及冷凍混合蔬菜（整顆青豆、西蘭花、胡蘿卜片）標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。

九、2023年9月19日，歐盟委員會發(fā)布擬修訂食品添加劑使用規(guī)定的咨詢文件（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），該修訂意見反饋期截至11月21日。主要內(nèi)容為擬批準(zhǔn)檸檬酸鎂（Trimagnesium dicitrate，E345（i））在固態(tài)食品補(bǔ)充劑（嬰幼兒食用產(chǎn)品除外）中使用，最大添加量為100000mg/kg。

因此，建議我省進(jìn)出口歐盟的食品企業(yè)隨時關(guān)注歐盟委員會發(fā)布的文件信息，嚴(yán)格按照我國和歐盟相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)格把好原料篩選、原料預(yù)處理等生產(chǎn)過程質(zhì)量技術(shù)控制。

十、2023年9月22日，阿根廷國家食品安全委員會發(fā)布擬修訂阿根廷食品法典（CAA）提案，提案意見反饋期截至2023年10月22日。主要修訂內(nèi)容：

（一）修訂龍舌蘭酒標(biāo)準(zhǔn)，允許龍舌蘭酒中添加外源食用酒精，但龍舌蘭發(fā)酵產(chǎn)生的酒精含量占總酒精含量不得低于51%，龍舌蘭酒中外源糖最大添加量為30g/L，但外源糖添加量超過6%時產(chǎn)品標(biāo)簽上應(yīng)進(jìn)行額外說明等。

（二）制訂巖鹽的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如砷和鎘含量<0.5mg/kg，鉛含量<1mg/kg等。

（三）制訂海鹽品質(zhì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如產(chǎn)品中鈣、鎂、鉀的含量之和不應(yīng)小于2%（以氯化物計），水分含量不超過10%等。

（四）修訂植物源性食品（包括水果、蔬菜、香料、蘑菇等）良好生產(chǎn)規(guī)范（BPA），具體為新增強(qiáng)制性溯源要求、修訂生產(chǎn)加工用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。

因此，建議我省進(jìn)出口阿根廷的食品企業(yè)隨時關(guān)注阿根廷國家食品安全委員會發(fā)布的提案文件，嚴(yán)格按照我國和阿根廷相關(guān)法律法規(guī)要求組織生產(chǎn)和進(jìn)行進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

山東省食品工業(yè)協(xié)會

2023年10月12日