預(yù)制菜國(guó)際貿(mào)易面臨哪些問(wèn)題

隨著2023年中央一號(hào)文件首提“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”，全國(guó)各地正在積極推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，不少預(yù)制菜企業(yè)已在開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，一些地方政府部門(mén)也開(kāi)始著力為地方預(yù)制菜“走出去”創(chuàng)造條件。預(yù)制菜貿(mào)易是“小農(nóng)戶”對(duì)接“大市場(chǎng)”的橋梁紐帶，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值的新渠道，更是助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新引擎。預(yù)制菜貿(mào)易中可能面臨的問(wèn)題需要高度關(guān)注和積極解決。

預(yù)制菜貿(mào)易為什么有必然性

推動(dòng)預(yù)制菜貿(mào)易是用好“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”的題中之義，預(yù)制菜貿(mào)易具有必然性且潛力巨大，是農(nóng)業(yè)貿(mào)易新趨勢(shì)。

預(yù)制菜貿(mào)易是國(guó)際市場(chǎng)資源要素優(yōu)化配置的要求。從貿(mào)易理論上看，我國(guó)在中式預(yù)制菜的研發(fā)生產(chǎn)上具有顯著優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展中式預(yù)制菜貿(mào)易符合國(guó)際資源配置優(yōu)化的導(dǎo)向，具有經(jīng)濟(jì)上的可行性。同時(shí)，預(yù)制菜將有效降低烹飪服務(wù)貿(mào)易的成本，提高國(guó)外消費(fèi)者和我國(guó)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)雙方的福利水平。

預(yù)制菜貿(mào)易是農(nóng)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的要求。發(fā)展預(yù)制菜出口貿(mào)易將有助于提高加工農(nóng)產(chǎn)品出口比重，豐富我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口品類(lèi)，改善出口結(jié)構(gòu)；加工價(jià)值、文化價(jià)值、品牌價(jià)值“三合一”于預(yù)制菜，有效提升農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)值；推動(dòng)同質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品向差異化加工品轉(zhuǎn)化，挖掘農(nóng)產(chǎn)品出口細(xì)分市場(chǎng)潛力，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，一定程度減輕農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。

預(yù)制菜貿(mào)易是構(gòu)建“雙循環(huán)”格局的要求。受餐飲市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)及傳統(tǒng)飲食觀念等因素影響，國(guó)內(nèi)預(yù)制菜需求市場(chǎng)短期增長(zhǎng)有限。而隨著我國(guó)國(guó)際影響力不斷提升，中餐和中華飲食文化也在全球廣泛傳播，為中式預(yù)制菜開(kāi)拓海外市場(chǎng)奠定文化基礎(chǔ)。海外華人華僑等對(duì)正宗中餐興趣濃厚，又為中式預(yù)制菜開(kāi)拓海外市場(chǎng)奠定需求基礎(chǔ)。海外預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)起步較早，市場(chǎng)較成熟，消費(fèi)者接受程度較高，中式預(yù)制菜憑借其獨(dú)特的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有望挖掘出海外市場(chǎng)的巨大潛力。

預(yù)制菜貿(mào)易可能面臨什么問(wèn)題

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集中度較低，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，預(yù)制菜產(chǎn)品綜合品質(zhì)不高等問(wèn)題直接削弱預(yù)制菜貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

從貿(mào)易環(huán)節(jié)看，由于預(yù)制菜產(chǎn)品多元化且包含多種原料，可能在貿(mào)易中引發(fā)關(guān)聯(lián)問(wèn)題，導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)對(duì)預(yù)制菜貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)提高。此外，預(yù)制菜保藏技術(shù)也限制著預(yù)制菜貿(mào)易發(fā)展的廣度和深度，提升預(yù)制菜保藏技術(shù)既有助于降低全程冷鏈的高成本，還可以延長(zhǎng)預(yù)制菜最佳賞味期，保障預(yù)制菜的長(zhǎng)期運(yùn)輸和貨架期，更可以豐富可供出口的預(yù)制菜品種，對(duì)預(yù)制菜貿(mào)易影響較大。

從消費(fèi)環(huán)節(jié)看，一是開(kāi)拓預(yù)制菜海外市場(chǎng)難度不小。一方面是開(kāi)拓海外市場(chǎng)的常見(jiàn)問(wèn)題，例如品牌海外認(rèn)知度較低、與海外商超合作難度大等；另一方面是中式預(yù)制菜作為新產(chǎn)品需要培育海外消費(fèi)市場(chǎng)，雖然海外美食愛(ài)好者、華人華僑等是中式預(yù)制菜的主要消費(fèi)群體，但如何進(jìn)一步拓展消費(fèi)群體，將嘗鮮式消費(fèi)發(fā)展為日常式消費(fèi)，形成穩(wěn)定的需求市場(chǎng)，還需持續(xù)探索。二是預(yù)制菜消費(fèi)模式帶來(lái)的挑戰(zhàn)。海外預(yù)制菜消費(fèi)者市場(chǎng)比重遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)過(guò)程中將面臨系列適應(yīng)性調(diào)整。預(yù)制菜消費(fèi)者端需求更多元、銷(xiāo)售位置更分散、單筆訂單金額小、購(gòu)買(mǎi)頻次高，盈利模式與企業(yè)客戶群體顯著不同，對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、上新周期、分銷(xiāo)渠道等環(huán)節(jié)提出新要求，對(duì)企業(yè)的成本把控和吸引消費(fèi)能力提出新挑戰(zhàn)。

如何推動(dòng)預(yù)制菜貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

預(yù)制菜貿(mào)易意義重大，應(yīng)從服務(wù)國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易大局的高度，從推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收致富的深度，從促進(jìn)預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的廣度，推動(dòng)預(yù)制菜貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

一是出臺(tái)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。各地政府部門(mén)高度重視預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，積極出臺(tái)產(chǎn)業(yè)支持政策，進(jìn)一步支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，夯實(shí)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為貿(mào)易創(chuàng)造條件。

二是加大科研創(chuàng)新力度及成果商業(yè)化應(yīng)用。中餐工業(yè)轉(zhuǎn)換水平直接決定預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，高還原度的預(yù)制菜是高質(zhì)量預(yù)制菜貿(mào)易的基礎(chǔ)。引導(dǎo)科研院所和企業(yè)加大科研投入，集中開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。搭建預(yù)制菜相關(guān)科研成果交流展示平臺(tái)，助力產(chǎn)研精準(zhǔn)對(duì)接。

三是加快制定預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中餐菜式多樣性和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)眾多要求預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化、體系化，健全的標(biāo)準(zhǔn)體系才能規(guī)范預(yù)制菜貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)地方政府、行業(yè)商協(xié)會(huì)或企業(yè)牽頭制定預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

四是加快構(gòu)建預(yù)制菜數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。當(dāng)前預(yù)制菜相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)自研究咨詢機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售平臺(tái)等，缺乏官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，缺乏對(duì)預(yù)制菜生產(chǎn)、流通、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)計(jì)。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)制菜相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確掌握預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)，有效推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

五是推動(dòng)建設(shè)預(yù)制菜出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)支持有條件的地方建設(shè)預(yù)制菜出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)集聚資源優(yōu)勢(shì)，打通預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈形成合力，培育一批預(yù)制菜出口龍頭企業(yè)。

六是助力預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。指導(dǎo)預(yù)制菜企業(yè)開(kāi)展海外營(yíng)銷(xiāo)，加大官方宣傳推廣力度，合力打造預(yù)制菜國(guó)際知名品牌。幫助預(yù)制菜企業(yè)用好RCEP等多雙邊自貿(mào)協(xié)定的政策利好，更好地進(jìn)行生產(chǎn)貿(mào)易全球布局。加強(qiáng)預(yù)制菜貿(mào)易研究，科學(xué)研判全球預(yù)制菜市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，幫助企業(yè)發(fā)掘市場(chǎng)機(jī)遇、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心）

來(lái)源：中食協(xié)官網(wǎng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)